破解当前存在的不合理利益格局，或许才能从根本上切除环境污染痼疾的营养源。
中共中央政治局委员汪洋在参加安徽团讨论时表示，30多年的发展，形成了新的、系统性的利益格局，有很多影响科学发展的体制机制障碍。要破解这种格局，尤其要破解政府的利益格局，例如，污染、落后产能淘汰不了等，涉及企业、官员和地方政府的利益问题。
这为我们解决环境保护深层次矛盾提供了新的视角。
扭转当前的环境形势，除受制于我国经济发展阶段性规律外，一些地方政府的固有利益格局是巨大羁绊。片面注重GDP的考核，为这样的利益格局提供了土壤;地方政府既当“运动员”又当“裁判员”的角色混乱，为这样的利益格局提供了可能;而一些地方政府追求增长的冲动与企业谋求利益最大化的欲望一拍即合，为这样的利益格局创造了现实需求。环境保护在巨大的利益阻力下举步维艰。
打破这一利益格局，需要以考核体系调整为牵引。通过对经济发展、环境保护、民生改善等的全面评判，使地方政府的政绩得到科学评价。
而调整考核体系，需要以转变政府职能为依托。明确地方政府应该做什么、不应做什么，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项管住管好。
政府创造环境，社会创造财富。有了这样的意识和并付诸执政，环境就不再是廉价的牺牲品，而是宝贵的、需要善加呵护的财富。