国际能源机构上周表示，目前还有许多化石燃料电厂和工厂正在兴建中，如果到2017年还不采取新的全球性气候行动，世界可能无法将全球气温上升限制在安全范围内。
如果世界想将全球变暖幅度限制在2摄氏度以内——被认为是气候变化造成破坏性影响的最低安全水平——二氧化碳的排放量不得超过450ppm（百万分之450）。由于目前二氧化碳的排放量已经达到了390ppm，留给行动的时间正在流逝。
国际能源机构在其《世界能源展望》中称， 在2035年允许的能源碳排放额度中，现有的电厂、建筑和工厂已经占去了约80%。
“一年年过去了，却一直没有明确的信号来推动对清洁能源的投资，由于高碳基础设施的‘锁定’，我们越来越难达到能源安全和气候目标，代价也越来越昂贵。”国际能源机构首席经济学家法提赫·比罗尔（Fatih Birol）说。
几个星期之后，国际谈判将在南非举行，尝试达成一个新的全球协议以应对气候变暖。然而，今年达成有约束力协议的希望很渺茫。欧盟正在努力，希望到2015年能够达成一份协议，而其他一些国家因为试图将此推迟到2018年或2020年而备受指责。
“如果到2017年还没有有力的新行动，那么届时建成的能源基础设施会排放出大量的、本该到2035年才排放的二氧化碳，从而不可能再建更多的发电厂、工厂和其他基础设施，除非它们是零碳排放，而那将是极为昂贵的。”
报告说，如果将气候变暖控制在2摄氏度以内，那么到2035年，对低碳技术和能源效率的投资需增加15.2万亿美元（1 美元约为6.35元人民币，下同），而能源供应总投资需增加36.5万亿美元。
报告说：“推迟行动是很不经济的。因为在2020年之前在电力部门每少投资1美元，2020年之后将需要4.3美元来为增加的排放量买单。”
2010年，全球二氧化碳排放量较上一年同期上升5.3％至304亿吨。报告说，如果谨慎实施新的气候政策，二氧化碳排放量将在2035年上升20％，达到364亿吨。这将导致长期的平均温度上升3.5摄氏度。如果新政策不落实，世界会走上“危险的轨道”，直到全球温度升高6摄氏度。
联合国的目标是，到2030年时，让世界上每个人都获得现代能源，而这将需要480亿美元的投资——或者说是到2030年的能源总投资的3％——在2009年这个数额是90亿美元，国际能源机构说。
国际能源机构还预测，非水力发电源中可再生能源的份额会从2009年的3％提高到2035年的15％，这主要将来自政府补贴，后者届时或将上升近五倍至1800亿美元。与此相比，化石燃料的补贴没有进一步的改革，可能从2010年的4090亿美元上升到2020年的6600亿美元。
“通过简单地将所有的化石燃料补贴转给可再生能源项目，20亿贫困人口不需要到2030年才能够获得能源，这十年之内就可以。”国际绿色和平组织高级能源专家斯文·特斯克（Sven Teske）说。
该机构认为，碳捕获和储存（CCS）作为一项关键技术，可以帮助全球变暖减少18％的排放，升温幅度控制在2摄氏度。但是，如果商业规模的碳捕获和储存推迟十年到2030年，控制全球气温升高在安全水平内的成本将增加1.1万亿美元，报告说。