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| 12月11日，在南非德班，德班气候大会主席、南非国际关系合作部部长马沙巴内(右)主持闭幕会。 |
联合国气候变化大会11日晨在南非海滨城市德班闭幕。会议批准一揽子决议，涉及《京都议定书》第二承诺期、绿色气候基金等议题。
一些分析师认为，就应对全球气候变化，会议取得成果，但还远不够。
有成果
大会当天批准《议定书》工作组和《联合国气候变化框架公约》下“长期合作行动特设工作组”决议，建立德班增强行动平台特设工作组。
德班平台主要负责制定一个适用于所有《公约》缔约方的法律工具或法律成果，2012年上半年着手，不晚于2015年完成。然后，根据这一法律工具或法律成果，各缔约方2020年起探讨如何减排。
大会宣布，继续《京都议定书》第二承诺期，2013年开始实施。《议定书》1997年签署，是气候谈判进程中关于减排唯一一个有法律约束力的国际文件，第一承诺期将于2012年年末到期。
同时，会议决定正式启动“绿色气候基金”，成立基金管理框架。2010年墨西哥坎昆气候变化大会确定创建这一基金，承诺到2020年发达国家每年向发展中国家提供至少1000亿美元，帮助后者适应气候变化。
一揽子决议中其他文件包括制定监督和核查减排的规则、保护森林、向发展中国家转移清洁能源技术。
联合国秘书长潘基文说，这一揽子决议是“我们应对气候变化努力的重要进展”。
《公约》执行秘书克里斯蒂安娜·菲格雷斯满意会议成果。她援引南非前总统纳尔逊 曼德拉的话在微博客上留言，“除非你去做，否则似乎总是不可能”。
大会主席、南非国际关系与合作部长迈特 恩科阿纳·马沙巴内说：“我们带着A计划来这里，会议以A计划闭幕……我们创造历史。”
存分歧
这次大会11月28日开幕，原定9日结束，因与会各方对部分焦点议题分歧严重，延期两天。
会议谈判一开始便遭遇欧洲联盟、美国等设置的障碍。欧盟力推所谓“路线图”计划，提出有条件签署《议定书》第二承诺期，要求2015年前制定涵盖主要经济体的新法律框架，2020年实施；美国则称，只有主要经济体都加入量化减排协议，美国才加入。
英国能源大臣克里斯·休恩11日说，会议结果“是欧洲外交的巨大成功……我们把主要排放国纳入‘路线图’……那就是我们来这里的目的”。
美国气候变化谈判代表托德·斯特恩先前表态支持欧盟“路线图”。他11日对会议结果持保留态度，“我们没人喜欢整个一揽子决议……相信我，美国对其中许多不感兴趣”。
据报道，就加入气候应对国际体系，美国国会可能有许多反对声音。早在2001年，美国退出《议定书》。
一些小型岛国或因气候变暖面临灭顶之灾。它们认为，会议决议仍不足够强大，可勉强接受。这些国家在财政方面首席谈判代表塞尔问·哈特说：“并非一无所获……我们原本期待更多”。
气候谈判非洲国家集团主席托西·姆帕努评价说，“当然，我们对会议结果不是完全满意，它缺乏平衡。不过，我们相信它开始朝着正确方向前进”。
印度环境部长贾扬蒂·纳塔拉詹说，印方迫于不公正压力妥协，只能不情愿地赞同决议。“我们非常激烈地讨论，我们不满重开文本……本着各方所表现出的灵活、妥协精神，我们展现我们自己的灵活性。”
远不够
一些分析师认为，尽管会议批准一揽子决议，但部分内容不够具体，而且措辞留有巨大漏洞，可能让某些国家得以逃避应承担的减排责任。
例如，就《议定书》第二承诺期期限，决议没有明确说明是5年或8年；对于绿色气候基金，资金来源和管理机制仍是空白；就坎昆大会搁置的自愿减排努力，这次会议同样没有进展；没有确定将要制定的法律工具或法律成果的确切性质；没有提及惩罚措施……
世界自然基金会能源和气候部门主管萨曼莎·史密斯说：“他们没有达成真正协议。他们弱化立场，以便所有人都能入伙。”
部分环保人士指认，一揽子决议没能解决他们认定的最紧急议题，在减排方面没能采取更加迅速、更加深入的行动。他们说，如果今后几年内无法扭转减排局面，全球可能陷入灾难境地。
美国关注全球问题科学家联盟成员奥尔登·迈耶说：“好消息是我们避免了‘列车失事’，坏消息是我们在这里做得非常有限，难以影响减排。”所谓“列车失事”，他意指几天前外界猜测会议可能无果而终。
美国环境保护基金会成员珍妮弗·哈弗坎普说，想要2015年前达成一份协议，各方可能面临艰苦谈判，“如要取得成功，各方必须信守承诺，拒绝把这些谈判作为另一个拖延工具”。