公安部督办重庆“4·20”特大“地沟油”案件透视
11月末，山城重庆。
位于闹市区的南华街上熙熙攘攘、生意繁忙。路边林立的商铺中，“南华街964号”和“南华街980号”两家却大门紧闭，人去店空。
不为人知的是，这两家店铺因涉嫌制售“地沟油”，已于不久前被公安机关查封。
打开“南华街980号”的门锁，才能发现掩藏于其中的罪恶--赫然耸立眼前的巨大储油罐，粗略估计储油量在30吨以上，其连接的管道秘密通向相隔不远的“南华街964号”粮油店，将“地沟油”销往各地。
更令人震惊的是，这两家店铺的背后，是一个涉及重庆、贵州、四川、云南等多省的特大“地沟油”产销网络，被公安部列为“4·20”专案挂牌督办。随着专案组侦查工作的深入，一条“地沟油”黑色产业链终于被暴露在阳光之下。
惊：正规粮油企业干起“地沟油”勾当
据专案组介绍，“南华街964号”和“南华街980号”是具有销售正规食用油资质的企业，更有位于闹市区可直接向餐饮门点销售食用油的地利条件。企业人员购入精炼后的“地沟油”，再以不同比例掺进正规植物油中，以正规植物油的名义销售。
这两家企业进入警方的视线，源于数月前被群众举报的一家废弃养猪场。
2011年3月，重庆九龙坡区走马镇灯塔村出现了几名形迹诡秘的陌生人，频繁出没于村里一处废弃的养猪场，引起了周边群众的怀疑。群众还发现，这个养猪场每天都有运送餐厨垃圾的车辆进进出出，堆积的食物残渣臭气熏天，严重污染环境。
接到举报的走马派出所高度重视，安排便衣民警展开调查。工作中发现，这一加工点有工人5名，货车2辆，以及锅炉、分离池、储油池等设施，对外宣称收购“潲水”从事猪、鸡饲料生产，并在璧山县办有养猪场。每天要收购“潲水”七八十桶，近50吨重，经过高温熬煮过滤后，进行水油分离，储油池内存有大量不明油品。
这些“油”有没有问题？又流向哪里？
针对该窝点内人员集体住行，货车不定期将油运走的情况，民警判断该窝点有重大嫌疑。
走马派出所所长窦伟杰说：“通过深入排查，我们发现这是一处披着废物利用生产饲料的合法外衣，利用餐厨垃圾生产、销售‘地沟油’的黑窝点。”
4月20日，公安机关果断行动，一举查封了该“地沟油”加工窝点。老板曹先合等6名犯罪嫌疑人被当场抓获，运送车辆、锅炉和部分“毛油”“成品油”也被扣押。
经查明，曹先合所在的犯罪团伙遍及重庆主城及周边区县，成员之间分工明确，已形成产、供、销一条龙的非法利益链条。公安机关由此顺藤摸瓜，锁定并抓获了“地沟油”贮、炼、销关键节点的犯罪嫌疑人20余名，摧毁披着合法外衣的地沟油炼油厂3家、地下黑作坊2个，当场查扣“地沟油”炼制的毛油、精油203吨。
挖：循线牵出黑色利益链
在重庆市九龙坡区看守所，见到了犯罪嫌疑人曹先合。年逾花甲的他，提起收购餐厨垃圾掏捞“地沟油”的犯罪事实，悔恨不已。
曹先合说：“我原来是养猪的，自己去餐馆、食堂收潲水，拿来作饲料。进价1公斤7毛到1块钱，但熬煮掏捞后就可以卖到3块钱左右，我就买了设备自己掏油，想多赚点钱。”
曹先合将餐厨垃圾进行水油分离，再卖给下家，只是这条“地沟油”黑色利益链上的第一环。
在看守所，又见到了另一犯罪嫌疑人代某。这名年轻女子只有初中文化程度，却是从事“地沟油”精加工的重庆永川某油脂厂的检验员。
据代某交代：“进厂的油很脏，颜色很黄还带气泡，有沉淀物。油的检测是随机抽取，不是每桶都检测，标准是按照厂里的数据衡量，已经记不清了。”
前往该油脂厂，看到了“地沟油”精加工现场，设备简陋，油迹斑斑。4个两层楼高的大油罐分别用来脱水、脱色、脱酸、脱臭。“地沟油”变成“精油”，再经过如此简单的“精加工”后摇身一变，堂而皇之地流入市场。
今年8月，公安部统一部署全国公安机关打击“地沟油”犯罪破案会战，重庆公安机关对“4·20”案件进行了再梳理，深挖细查之下，发现重庆璧山的徐某将大批量“地沟油”(“毛油”)销售给四川隆昌一饲料油脂公司，该公司再将经粗加工后的“地沟油”销售回重庆永川某油脂厂进行精加工，最后将精炼过的“地沟油”以食用油的名义销售到重庆、四川、贵州等地，“地沟油”最终流向餐桌。
掏捞、收购贮存、粗加工、精加工、销售，一条完整的黑色产业链，环环紧扣，步步惊心！简单的热处理水油分离，没什么技术含量，却隐藏着诱人的利润空间。由此发端，一条非法的“生财之路”逐渐显露出来：
——广泛收购、大量囤积经初步水油分离后的(“毛油”)，以每吨3200元～4600元的价格批量销售；
——将“毛油”进行简单脱色、脱水、去臭的粗加工，变成“精油”，以每吨4700元～6000元的价格销售；
——将“精油”进行检测，根据检测结果再进行多次脱色、脱水、去臭、冷凝，最后分提成“清油”(质量达到食用油标准)和“干油”(色泽深、略浑浊，几乎达到食用油标准)，以每吨8000元～9000元的价格批量销售给各级批发商；
——批发商为既牟取高额利润又能瞒天过海，往往会在正规食用油中以1／9、2／8、3／7的比例渗入经精炼后的“地沟油”，最后以每吨9200元～10500元的价格，按正品食用油销售给下级零售商，销售网络几乎遍及西南地区。
打：突破瓶颈，始终保持高压严打态势
“4·20”地沟油专案启动以来，截至11月18日，重庆共破获刑事案件76起，抓获涉案人员84人。查封6个制售“地沟油”的“黑工厂”，查封11个销售“地沟油”的粮油经营部。现已查实涉案“地沟油”2000余吨，案值1700余万元。
侦办过程中，公安部强力指导督办相关地方公安机关加强区域警务合作，三次召开案件调度会，部署各涉案地公安机关全力协查，确保全案突破。
有关人士指出，此案是西南地区破获的制售“地沟油”大案，正规食用油生产、经销企业公然制售“地沟油”，反映出制售“地沟油”违法犯罪的形势严峻。
为何“地沟油”犯罪如此猖獗？
专案组介绍，犯罪嫌疑人到案后大多以“我是合法经营”“不知道下家拿餐厨垃圾做什么”等借口妄图规避责任，逃避打击。公安部治安管理局处长许成磊介绍，制售“地沟油”违法犯罪活动大多打着生产生物柴油、饲料油、动植物油加工的幌子，隐蔽性强，并且涉案环节多、链条长，公安机关侦查过程艰苦，打击难度大；同时，食用油检测标准不完善、对餐厨废弃油脂循环利用缺乏统一规范等，这些共同构成发现、侦破、打击制售“地沟油”犯罪的“瓶颈”因素。
在定罪环节，目前只能以卫生部《食品中可能违法添加的非食用物质名单(第三批)》“在食用油脂中添加废弃食用油脂属于掺假”的规定，作为认定其是伪劣产品的依据。对此，中国人民大学法学院教授黄京平表示，食品案件十分复杂，事关人民群众健康，必须把食品犯罪扼杀在萌芽状态。“刑法中对‘有毒、有害’食品的判定标准不是一个纯技术指标，而应综合原材料来源、加工方法、加工过程等进行综合考量。建议只要公安机关查实的用地沟油炼制的食用油流向餐桌，不管检测结果如何，都可以按生产、销售有毒、有害食品从严处罚。当然，按照法条竞合原理，如果适用其他罪名处罚更重的，可以按其他罪名处理。”黄京平说。
据悉，公安机关打击“地沟油”犯罪破案会战已取得重大战果。截至目前，共侦破利用“地沟油”加工制售食用油案件128起，查实涉案油品6万余吨，打掉集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、销售等多环节于一体的制售“地沟油”犯罪网络60个，从源头上摧毁了涉及全国28个省份的“地沟油”犯罪网络。
公安部治安管理局副局长闫正斌说：“对制售‘地沟油’违法犯罪活动，公安机关将始终保持严打高压态势，把‘打源头、端窝点、摧网络、断渠道’作为主攻方向，‘地沟油’犯罪一日不绝，公安机关决不收兵，坚决铲除危害人民群众生命健康的这一毒瘤！”