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联合国森林保护项目有意吸引私人投资

私人投资者或将可以通过付费给贫困国家来制止破坏热带森林的行为,同时获取碳信用额度。但日前结束的德班联合国气候变化峰会在此细节问题上出现分歧,因此计划尚未最终落地。
研究显示,树木所捕获的温室气体占地球排放总量的20%,而全球森林正以每秒钟0.4公顷的速度消失。富裕国家认为,通过付费给发展中国家来制止热带雨林破坏是应对气候变化的有效途径。但是自2007年各国就此事进行首次讨论以来,通过减少毁林和森林退化(即“REDD”计划)所带来的碳减排量仍非常有限。
据报道,挪威、美国和澳大利亚等富裕国家已承诺拿出近40亿美元(约为254亿元人民币),推动印度尼西亚、巴西、刚果民主共和国等国的试点项目,帮助加强这些国家的森林管理。 德班会议上也通过了该项决定,表示私人投资和公共财政及市场机制一样,将被考虑纳入REDD计划,这将打开接纳数十亿美元私人投资的大门。
诺顿罗氏律师事务所合伙人安德鲁·赫奇斯表示:“与‘REDD +’(减少毁林和森林退化及其他林业活动所致的排放量)机制相关的投资长期信誉良好,私人投资者对此很有兴趣。因此这是一个非常积极的决定。同时也可以看到,以市场为基础的方式可能会在未来几年里得到发展。”
目前形成的文件主要是阐明一些细节,明年各国还将通过进一步的会谈,就制度管理的具体规则达成协议。大多数艰难的决定被推迟到明年的气候峰会上,仅少数观察家对2020年前出现REDD市场怀有期待。
然而,非政府组织批评称,无良投资者可通过联合国支持的计划寻求利润,薄弱的制度不足以避免当地社区和原住民的利益以及生物多样性受到威胁。
绿色和平组织成员罗曼·杰比尼亚克表示:“在德班通过的这项决定没能指导大家如何以最好的方式满足坎昆会议目标,以及如何通过富有社会责任的方式‘减缓、制止和扭转’森林砍伐,而是增加了与REDD相关的环境及社会风险。”
来自近200个国家的谈判代表同意通过一个温和的措施来遏制飞涨的碳排放,REDD计划由此取得有限进展。
REDD高级顾问拉贾·贾拉表示:“森林保护规定正在遭到破坏,对于数百万原住民及当地依靠森林维生的人来说,这是一个坏消息 。”
分析师表示,迫于发展中国家的压力,这个不完善的制度有可能被通过。因为发展中国家渴望获得资金,却疲于应付复杂和高成本的捐助程序。
雨林基金会挪威政策和活动部负责人尼尔斯·赫尔曼·拉努姆认为,缺乏健全的规则可能会吓跑一些投资者,他们不希望投资项目受到当地社区权力的制约及适当监管。“如果REDD缺乏可靠的制度保障,毫无疑问将面对无法获得足够资金的风险,既无法得到公共资金,也无法获得私人投资。”他说。
非洲野生动物基金会总裁海伦·吉柯依称,撒哈拉以南的非洲在1995年至2005年间已经失去了9%的森林,平均每年流失4万平方公里。她说:“非洲的森林砍伐率估计已经4倍于世界平均水平,并且目前仍在加剧。”

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