当 《联合国气候变化框架公约》(简称 《公约》)缔约方讨论绿色气候基金过渡委员会提交的基金设计草案时，美国代表提出，要对案文做深度修改，导致会议无法达成基本共识。随后一些国家又提出各自的问题，会场混乱，主持会议的本届大会主席、南非国际关系与合作部部长马沙巴内宣布暂停会议，先进行更多私下磋商。
某些代表提出，案文在基金的国际法人资格、注册国家、与《公约》的关系、与私人资金关系等方面还有一些缺陷。但欧盟、小岛国和最不发达国家等集团指出，应该让基金管理机构立即运作起来，如果进行美国主张的“深度修改”，几年的进展将被迫完全推翻重来。
美国这次“搅局”并非偶然，实际上是它近年来对绿色气候基金消极态度的反映。
美国虽然刻意模糊对绿色气候基金的态度，但在基金的设计上，特别是长期资金来源上，却明确主张“开放性”，即不仅发达国家要出资，发展中国家也应该出资，政府要出资，私人资本也可以进入，甚至可以私人资本为主，这显然和《哥本哈根协议》《坎昆协议》的要求严重不符。一些分析人士说，近年来由于金融危机，经济不振，美国对使用公共资金支持发展中国家毫无兴趣。此外，美国大力鼓吹发展中国家出资和私人资本进入绿色气候基金，既是推卸责任，也不排除想将其变成一种谋利金融工具的可能。